国家税务总局长期以来一直在加强对影视等行业高收入人群的税收征管。年5月，国家税务总局和年5月、年4月先后发布《关于进一步加强高收入人群个人所得税征管的通知》(国税发〔〕54号)和《国家税务总局关于切实加强高收入人群个人所得税征管的通知》(国税发〔〕50号)。
近年来，税务部门依托专项检查、定期检查和大数据平台信息，发现部分社会影响娱乐行业从业人员，不符合税法要求，没有诚信纳税，严重影响国家税收管理秩序和正确的社会价值取向，因此开始对娱乐行业税收违法行为进行专项税收处理。
一、规范化打击：维护文娱行业税收征管良好秩序
梳理近年来娱乐业税收秩序的混乱局面，可以追溯到年范冰冰的税务案件。回顾年的热点税务事件，还包括全国人大在两会期间通过国务院机构改革计划改革国家税收和地方税收征管制度，以及霍尔果斯家公司的税收自查。霍尔果斯吸引了以光、华谊、博纳、乐视、嘉英、华策等为代表的中国几乎大多数主流影视公司注册公司，总数超过家。在国家和地方税收合并的背景下，霍尔果斯国家税务局发现公司利润占营业收入的50%以上，明显偏高，从而启动全市业务、财税自查。
正是在年，网络直播开始以新兴的形式出现在公众面前。年8月，全国扫*打非办等六部委发布《关于加强网络直播服务管理的通知》，指导和规范网络直播行业。年4月，国家网络信息办等七部委发布《网络直播营销管理办法（试行）》，进一步管理和监督网络直播营销管理。
自去年以来，根据国家税务总局的部署，地方税务机关高度重视并继续加强娱乐领域的税收监督，不断加强日常监督，充分利用税收大数据分析，查处郑爽、薇娅、平荣等娱乐行业涉税违法案件。个别非现场娱乐行业从业人员进入税务机关重点调查和曝光的范围，表明税务机关正常调查和处罚娱乐行业的税收秩序，旨在规范、重塑和维护娱乐行业的良好税收管理秩序。
二、法治监管：保证娱乐业纳税申报要素的合规性
根据《税收征收管理法》第63条，逃税主要表现为三种类型，一种是伪造、变更、隐匿、擅自销毁账簿、会计凭证；一种是账簿上的支出或收入；另一种是税务机关通知或虚假纳税申报。由于收入高，在累进税率制度和高边际税率的个人所得税制度下，逃税类型多为少申报或不申报，收入类型转变为虚假申报。
在传统的影视产业环境下，逃税的形式主要是阴阳合同，不反映真实收入，辅以个人验证和税收萧条*策，如范冰冰、郑爽案。当新的网络锚业务形式出现时，特别是在一些地方的公园支持和鼓励个别企业享受所谓的验证和征收优惠*策下，娱乐从业人员逃税的方式主要是改变收入类型的税收规划。还有一些明星演员和主持人，根据所谓的低验证收入率相应的收入类型，取代真实的收入类型申报，以达到少纳税的目的。
年10月，国家税务总局发布《关于进一步规范影视行业税收秩序的通知》，要求在规定的时间内进行自检、自我纠正，重点检查、总结和改进，并启动进一步规范影视行业税收征收和管理秩序的工作安排。因此，在新时期加强影视行业税收征收和管理开辟了新的序幕，大多数影视行业从业人员和主体更好地完成了相关的整改和补税行动。
年9月，中央宣传部发布《关于文化娱乐领域综合治理的通知》。随后，国家税务总局发布通知，要求进一步加强文化娱乐领域员工的税收管理，建议近期结合年个人所得税最终结算，对涉税风险明星艺术家和网络主播进行一对一的风险提示和监督整改。能够在规定时间内积极报告和及时纠正涉税问题的，可以减少处理。对那些拒不合作的，依法严格查处，行业主管部门和行业协会协助监督纠正。
三、系统治理：大数据时代的智慧税务和社会公平
税务机关发布的通知特别强调了两点：一是依靠大数据分析发现案件线索，二是税务机关适度行使处罚裁量权。在上述税务相关案件中，除了根据张恒的报告材料发现线索外，其余的都是通过大数据分析发现的。
年3月，中央办公室和国家办公室发布了《关于进一步深化税收征收管理改革的意见》，明确要求加快智能税收建设。大数据监控可以全时、智能、动态地比较和审计国家、地区、行业和企业申报的税收数据，并与国家和地方*府信息系统和公共信息系统进行有效的分析结论。目前，税务机关利用大数据识别税收违法行为的能力越来越强，准确性越来越高。同时，税收评估的技术能力也越来越强，着陆效果也越来越有效。
就娱乐行业从业人员的行*处罚而言，税务机关按照年新修订实施的《行*处罚法》的最新要求，坚持处罚与教育、客观行为后果与主观因素相结合的原则。从完善现代税收征管机制、促进税收法治的长远角度来看，税收治理应建立体现社会公平的系统会公平的长期机制。
1、加强数据治理。税务机关可以充分利用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，努力促进内外税务数据的收集，线上线下有机连接，推动准确的税务监管、准确的执法和精细的服务，促进税务大数据在制度创新和业务改革中的支持作用。以智能税务建设为契机，在加快建设基于信用+风险监管的新税务监管体系的基础上，实现从票务管理税到数字税分类准确监管的转变，全面提高税务执法、服务法、服务和监管能力。
2、深化社会治理。娱乐业的治理涉及各个方面，包括宣传、文化、市场监督、通信管理、公安、广播电视、网络信息、税务等部门和领域共同参与社会治理。税收法治涉及国家财*基础、意识形态管理、信用社会建设、商业环境建设和纳税人权利保护等方面，需要各级行*机关、社会相关方共同努力，加强税法宣传、纳税人合规意识培养和全社会对逃税行为的普遍谴责。
3、促进系统治理。一方面，继续加强娱乐业税收秩序的规范化整顿，制定更有针对性、更详细的案例识别、调查处理机制，继续曝光典型案例，根据具体情况限制就业资格；另一方面，优化完善现行个人所得税制度结构和征收管理机制，更准确地识别合法规划和逃税的界限，更加重视娱乐业纳税人在纳税申报环节的早期指导和合规监督，促进依法纳税的指导和示范作用。