智库创始人注意到，6月2日，文化和旅游部召开年第二季度例行新闻发布会，介绍《“十四五”文化和旅游发展规划》有关情况。此部规划师文化和旅游部根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》历时近两年编制完成，并即将陆续出台发布十部专项规划，其中旅游业发展和文物保护两项规划是拟报国务院审批的国家级专项规划。可以说，《“十四五”文化和旅游发展规划》集中体现了当前和今后一个时期文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措等，是推进“十四五”文化和旅游各项工作的总抓手，也是加快建设社会主义文化强国的任务书。那到底此次发布的文旅发展十四五规划有哪些主要内容？从这部五年规划当中我们又能感受到哪些和文旅行业发展方向有关的信息？我们提供几个思考这个问题的角度供大家讨论。
1、十四五文化和旅游发展的重点任务是全面推进“一个工程、七大体系”。一个工程是指实施社会文明促进和提升工程，重点是弘扬社会主义核心价值观，加强对中华文明的发掘研究和阐释，提高人民群众文明素养和审美水平等。而七大体系中和旅游业直接关联的分别是第六条完善现代旅游业体系，重点是发展大众旅游、智慧旅游，丰富优质旅游产品供给，推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游业高质量发展。第七条是完善现代文化和旅游市场体系，重点是做优做强国内文化和旅游市场，激发市场主体活力，提高资源配置效率，提升市场监管能力，维护市场繁荣有序。第八条建设对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，重点是加强中外文化交流，深化国际旅游合作，创新交流合作的机制、内容和方式，提高中华文化国际影响力。而其他四条主要是和文化产业有关，但也和旅游行业深度关联。“十四五”时期，文化和旅游部坚持以文塑旅、以旅彰文，还将持续推进文化和旅游深度融合、创新发展，不断提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局，建强文化和旅游人才队伍。
2、十四五文化旅游规划中完善现代旅游业体系建设共有7项重点任务。十四五期间，我国将贯彻新发展理念，立足新发展格局，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，同时注重需求侧管理，坚持旅游为民、旅游带动，坚持科技赋能、创新驱动，不断完善现代旅游业体系，不断发挥旅游业在服务国民经济社会发展、推进文化强国建设、满足人民群众对美好生活需要等方面的重要作用。《规划》中关于“完善现代旅游业体系”一章共有7项重点任务：一是深入推进大众旅游，优化旅游环境，推进旅游惠民，更好满足人民群众特色化、多层次旅游需求；二是积极发展智慧旅游，加快推进旅游业数字化、网络化、智能化发展；三是大力发展红色旅游，用好红色资源，传承红色基因，弘扬社会主义核心价值观；四是丰富优质旅游供给，创新产品体系，优化产品结构；五是丰富完善旅游公共设施，优化布局，不断提高旅游通达性、便利性；六是提升旅游服务质量，建立科学规范的质量评价体系；七是统筹推进国内旅游和入出境旅游发展，特别是做强国内旅游，振兴入境旅游，规范出境旅游，积极助力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
3、十四五文化旅游规划在大众旅游发展方面将突出四项重点工作。大众旅游既是新时代旅游的显著特征，也是旅游业高质量发展的内在要求。一是在供给上，进一步丰富和优化旅游产品体系。加快建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级休闲城市和街区，加大国家文化公园、红色旅游、乡村旅游、体育旅游、冰雪旅游、海洋旅游、休闲度假旅游、康养旅游、自驾车旅游、研学旅游等新产品开发，推动旅游供给提质、扩容、升级，以高质量旅游产品供给引领和创造旅游新需求。二是在需求上，进一步强化消费激励和消费引导。围绕需求侧管理，把扩大旅游消费同提高人们生活品质结合起来，进一步拓宽旅游消费领域，文旅部正在会同国家发展改革委制订《国民休闲纲要（-年）》对此进行统筹安排，推动全面落实带薪休假制度，扩大假日消费，满足大众旅游需求，不断释放旅游消费潜能。三是在空间上，进一步优化旅游发展布局。“十四五”时期，将围绕国家区域协调发展战略，构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的旅游空间新格局，打造一批世界级、国家级旅游线路，建设一批国际国内旅游枢纽城市，着力推进特色旅游目的地建设，分类推出一批红色旅游目的地、历史文化旅游目的地、以及自然生态旅游目的地等。四是在服务上，进一步强化质量提升和宣传引导。将坚持培育与监管并重，激发市场主体活力，突出质量兴旅、质量强旅，努力打造优质旅游服务品牌，不断提升游客满意度。
4、十四五文化旅游规划在智慧旅游发展方面将突出五项重点工作。在智慧旅游方面，概括起来有“五个智慧”。一是推进智慧建设，加强互联网、大数据、人工智能等新技术与旅游深度融合，加强旅游信息基础设施建设，落实十部委《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，印发《智慧旅游景区建设指南》，加强标准引领，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游创新企业和示范项目。二是打造智慧产品，通过鼓励定制、智能、互动等消费新模式的发展，打造沉浸式旅游体验新场景，引导开发数字化体验产品，让旅游资源借助数字技术“活起来”，同时引导线上用户转化为线下消费，积极培育“网络体验+消费”发展新模式。三是加强智慧管理，通过大数据、云计算、物联网等技术的普及应用，切实提升旅游管理水平。特别是推进旅游景区限量、预约、错峰常态化，通过多渠道、分时段，完善预约机制，通过流量监测和数据分析加强预警提示，切实提高管理效能。四是提升智慧服务，推动各类旅游区域5G网络覆盖，加强标识系统的数字化智能化升级改造，推进数字导览服务，推动智慧旅游公共服务模式创新，切实提升便利度，有效改善服务体验。五是加强智慧营销，通过互联网有效整合线上线下资源，创新营销方式，促进各类旅游市场主体加强与互联网平台的合作，建设网上旗舰店和便捷的营销网络，利用大数据等手段，切实提高旅游营销传播的针对性和有效性。
《"十四五"规划和年远景目标纲要》涉及旅游的相关表述共30多处，是历次国家五年规划中对旅游部署最多的一次，足以体现*中央、国务院对旅游工作的高度重视。而此次十四五文化旅游规划中明确提出了旅游业的高质量发展和旅游业的带动作用，都为文化旅游产业的融合式发展指明了方向，期待后续的知行合一。
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