近日，文化和旅游部发布了《“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》阐明了“十四五”文化和旅游发展的指导思想、基本原则和发展目标，并提出了“一个工程、七大体系”等主要任务及相关举措。《规划》提出，要大力实施社会文明促进和提升工程，着力建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，提高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局。
《规划》是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》的具体体现，是我国未来五年文化和旅游发展的路线图。作为文化和旅游发展的三大重要内容之一，文化产业发展在《规划》中占有重要的地位。
我们将《规划》关于文化产业的相关内容概括为：围绕新发展目标，以现代文化产业体系和文化市场体系为关键抓手，促进文化产业与旅游产业融合，借助技术创新、体制机制建设和要素保障，开创文化产业发展新局面。其中的任务主干可以概括为“”，即：“两个体系、一种融合、三大支撑”。
一、目标升级
推动文化产业高质量发展，打造体系健全、布局优化、对国民经济具有重要支撑作用的新时代文化产业。
第一，在《规划》的总体目标中提出，到年，“文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善”。高质量发展是未来文化产业发展的主旋律和主线，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要保证。第二，《规划》提出，到年，“文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑”。“文化产业体系更加健全，文化产业结构布局不断优化，文化及相关产业增加值占GDP比重不断提高，文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥”。对文化产业发展的要求，新时期的重点是体系化和产业结构的不断优化。本次《规划》并没有将文化产业成为国民经济支柱性产业作为目标，是由于文化产业已经接近GDP占比的5%，在“十四五”期间，文化产业成为国民经济支柱性产业没有问题，而如何强化文化产业和社会发展及国民经济的关系将更为重要。
二、两个体系
多措并举，健全现代文化产业体系，完善现代文化市场体系。
现代文化产业体系及现代文化和旅游市场体系是《规划》提出的“七大体系”的重要内容。
《规划》提出“不断健全结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系”。构建现代文化产业体系是我国*府多年来在推动文化产业发展过程中一直强调的重要命题，本次《规划》将其作为发展文化产业的“主题词”，体现了新时期发展文化产业的新要求。根据《规划》内容，现代文化产业体系的构建可以概括为四个方面：以数字技术推动文化产业结构优化升级；分享创新成果，推动区域之间、城乡之间文化产业协调发展；加强需求侧管理，扩大和引导文化消费；在新形势下寻求推动深化文化产业国际合作。其中，需要特别
为进一步推进文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》，我部编制了《“十四五”文化和旅游发展规划》，现印发给你们。《“十四五”文化和旅游发展规划》是指导文化和旅游系统“十四五”工作的总体规划，请各地区、各单位高度重视规划实施，结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
顾问风采
金 巍
深圳文化产权交易所专家顾问
国家金融与发展实验室文化金融研究中心副主任
北京立言金融与发展研究院文化金融研究所所长
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