文化产业*策解读
——祁述裕《中国文化产业*策前沿分析》课程日志
年7月9日，国家艺术基金年度艺术人才培养资助项目《艺术产业新型实践人才培养》的课程进入第二周，课程从第一周的艺术理论和文化产业通识课程，转入更为具体的艺术产业与艺术实践课程。上午，中央*校（国家行*学院）创新工程首席专家、北京观恒文化发展研究院院长祁述裕教授给学员们带来了《中国文化产业*策前沿分析》的专题讲座。祁述裕教授选取近期从事文化产业相关研究成果，从宏观、微观层面，为大家讲解了文化产业发展的三方面内容：
一、宏观层面判断：“十三五”文化产业的发展状况与“十四五”主要指标的预测。
二、近期热门话题：文化和旅游融合发展的*策和思路。
三、微观层面分析：北京市国家文化产业创新试验区法规的制定。
一、宏观层面判断
祁述裕教授以丰富详实的数据为大家讲解了国家“十三五”时期文化产业发展的特点。
文化产业增加值方面：文化产业规模不断扩大，对经济增长的贡献显著提升，增加值占GDP的比重增加明显。文化服务业快速增长，文化产业结构进一步优化和升级。
文化产业投资方面：投资规模持续扩大，公共文化投入增长显著。
文化消费方面：居民文化消费支出提高，占比仍偏低。
文化产品进出口额方面：文化贸易保持顺差，文化走出去成效明显，文化服务国际竞争力有待提升。
祁述裕教授结合前期研究，简单介绍了“十四五”期间文化产业主要指标预测结果：文化产业将继续保持快速增长的态势；文化产业固定资产投资规模及占全社会投资额比重不断提高；全国居民人均文化消费支出逐年递增；文化产品进出额呈上升势头。
二、近期热门话题
祁述裕教授从梳理文化和旅游融合相关*策、文件入手，阐述了“文旅融合”是经济和社会发展必然要求。文旅司的成立，为文化产业发展提供了新的契机。在这个背景下，祁述裕教授提出未来文旅融合发展的七大思路：促进文化资源和旅游资源保护利用、重视文化和旅游公共服务共建共享、推动文化产业和旅游业提质升级、提升文旅融合品牌、优化文旅融合发展空间布局、加强文化和旅游融合市场建设、促进文化和旅游对外交流融合。结合文旅融合*策制定过程中的体会，祁述裕教授认为促进文旅融合发展要注重四个方面：把握遵循文旅融合的特点和规律；把握重点、抓住关键环节；更好发挥市场配置资源的作用，慎用*策调节；重视文旅融合发展中的文化风险防范。祁述裕教授还主张借鉴国际文旅融合的经验：协同发展、创新发展、国际化发展、可持续发展，随后介绍了法国、日本、英国、意大利等发达国家推动文旅融合的主要做法。比如，法国的文化吸引力和海外营销；日本的“CoolJapan”战略；英国的创意旅游和意大利的区域整合与文化遗产保护开发模式等。
三、微观层面分析
祁述裕教授以北京市国家文化产业创新试验区法规的制定为例，以大量来自一线的数据，用图文并茂的形式让大家了解了试验区企业面临的具体问题；涉及资金紧张、人才匮乏、市场不稳定、税费过重、房租工资等经营成本过高等多方面的问题。在梳理已有*策的前提下，针对如何促进试验区中小企业发展的问题，祁述裕教授提出了具体的建议：优化营商环境，鼓励创新产业；重点扶持中小微企业，多方面释放市场主体活力；优化扶持方式，减轻企业负担；保护知识产权，鼓励内容原创。围绕授课内容，学员们提出了关于景德镇红色旅游区发展、文化产品供给侧改革、小微企业的扶持*策、城市更新等方面的问题，祁述裕教授一一给出了详细的解答。课后陈岸瑛老师为本次课程做了精彩总结，并指出：祁述裕教授讲解的国家*策、数据、模式、案例、*策落地的扶持措施等，有助于大家理解国家*策制定的过程，鼓励大家思考这些*策、指标、数据和具体实践之间的关系，激励大家勇于探索，争取成为祁述裕教授未来讲解文化产业的优秀示范案例。
作者：陈静静
上海工艺美术职业学院工艺美术研究中心／副研究员
华东师范大学职业技术教育学／硕士
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