关键词：*河几字弯区域文化协同发展协同创新
作者：吴锋，西安交通大学新闻与新媒体学院传播系主任、教授宋诗睿，西安交通大学新闻与新媒体学院博士生“*河几字弯区域”是由*河几字弯和*河最大支流渭河所形成的闭环区域，具体包括甘肃、宁夏、内蒙古、陕西和山西五省区所形成的几字弯环抱地带，由白银、银川、包头、榆林、临汾等20多个市（盟），宁东能源化工基地和关中城市群（主要包括西安、杨凌、宝鸡、铜川、渭南和商洛）组成。总面积达66.41万平方公里，总人口约为.38万人。*河几字弯区域是*河流域生态保护和高质量发展、西部大开发和“一带一路”等国家重大战略交叠区域，在新一轮国家区域发展战略布局中占据重要地位，拥有文化*策强力支撑、区位地缘优势得天独厚、文化资源存量丰富和较好的产业发展基础等优势，为该区域实现文化产业协同创新发展奠定较为夯实的现实基础。一协同创新理论溯源及内涵协同创新（CollaborativeInnovation）的概念由美国学者彼得·葛洛（PeterGloor）率先提出，即“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景，借助网络交流思路、信息及工作状况，实现共同的目标”。①维罗妮卡·塞拉诺（VeronicaSerrano）和托马斯·菲舍尔（ThomasFischer）指出，协同创新是将各创新主体要素进行系统优化、合作创新的过程，可从整合与互动两个维度来分析。前者主要包括信息、目标、绩效和行动的整合；后者主要包括创新主体之间的信息互惠共享、联合部署、系统匹配及行动最优同步。②国内学者认为协同创新是指通过一定的组织安排和机制创新，突破企业、高校、科研机构、*府部门、金融机构和中介机构等各类创新主体间的互动壁垒，以知识增值为核心，通过多元主体协同互动和区域创新要素资源整合产生系统叠加效应。③协同创新理论最早应用于制造业，其着眼于技术创新，重点探究制造业的创新变革发展，后来逐步应用到经济学和管理学领域并延展至其他领域。近年来，协同创新理论研究聚焦于文化产业融合、文化产业发展及相关领域的发展应用。学界普遍认为，目前我国文化产业的发展面临区域和各行*部门间各自为*、竞争大于合作、资源同质化且碎片化、文化要素配置效率和质量较低、自主创新能力不足、文化企业规模偏小、文化产业附加值低、文化产业高质人才缺乏等问题。协同创新理论的应用对于解决文化产业发展中的这些问题具有十分重要的指导意义和应用价值。区域文化产业协同创新发展，对平衡中西部文化产业发展，促进西部文化产业发展，特别是*河几字弯区域文化产业发展有十分重要的意义。区域文化产业协同创新是指在遵循市场运行规律和生态文明发展理念的基础上，以*府宏观调控为前提，依托创新手段，激活市场和企业的新动能，将地方分散化、传统型和低增长的文化产业发展转型升级为区域联动的集约型、创新型和高增长的新型文化产业协同创新发展模式。在区域间形成以创意和人才为核心，以合作共赢为目标，实现文化产业在体制机制创新、资源整合、产业聚合和人才发展等方面的“四位一体”化发展，打造一个区域示范性文化协同发展生态圈，达到区域文化产业资源整合、价值创造和区域平衡发展的目的，④实现文化资源开发与保护、商业与公益、协同与特色的平衡和统一。形成“三发展一圈层”的创新发展模式，即呈现区域内文化产业内部集群、区域文化产业与其他产业的协同创新和区域间文化产业协同创新三个发展路径，在此基础上形成区域文化协同创新发展生态圈的平衡，四者间呈相互关联且递进的关系层（图1）。图1“三发展一圈层”区域文化协同创新发展模式理论框架二*河几字弯区域文化发展协同创新的现实基础习近平总书记指出，要“加强‘一带一路’建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，带动形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。”总书记对我国开放布局的统筹谋划，意味着在继续深化沿海开放的同时，加大西部开放力度，打造内陆和沿边地区开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局是当前发展的重点。目前，我国已经形成京津冀、珠三角、长三角和环渤海文化产业发展板块，这些板块的发展成功带动了东部、中部、南部和北部经济和文化的发展，那么高度重视西部区域文化产业发展，探究*河几字弯区文化发展协同创新对于激活内陆腹地板块的经济文化发展具有重要的战略价值和意义。（一）文化*策强力支撑*策支持是区域文化协同发展的关键支撑。通观国内外文化产业发达区域的实践经验，一个地区文化产业发展的活力与当地*府的*策支持呈正相关态势。作为知识和创意密集型的行业，文化产业的发展需要*府重点在知识产权保护、投融资*策、产业扶持与培育*策、市场管理与开发*策及构建区域创新体系等方面的顶层设计和规划。自年以来，*河几字弯区五省区先后出台包括文化产业宏观性规划、文化产业具体实施方案、文化产业准入标准和*策、产业与相关产业融合发展*策、文化产业发展税收*策和金融支持*策、文化创意产业发展*策、数字文化产业发展*策和农村文化建设*策等相关*策，助力该区域文化产业实现提质升级高质发展并向基层延伸的发展思路。如今该区域五省区将文化发展纳入“十四五”规划的重点发展领域，各省市*府均在*策上支持倡导区域特色文化产业的发展，该区域文化产业的发展经历了从偏向*府“宏观调控”的传统保守策略逐步解放思想向*府归*府、市场归市场的“产业思维”转变，为该区域的文化产业发展创造了较好的*策土壤，使文化产业发展具有相当的活力和自主创新力，一定程度上带动了该区域文化产业的增长和消费升级，从而刺激出更多的创新模式和消费需求反哺文化产业发展再升级，从而实现循环可持续生态发展路径。（二）区位地缘优势凸显区位地缘优势是区域文化协同发展的重要基础。在中国的*治经济文化版图和格局中，*河几字弯区域具有十分重要的战略区位优势。该区域横跨我国中西部接壤地带，亚欧大陆桥穿境而过，是沟通国家中西部经济联系的要塞枢纽，是同蒙古国、俄罗斯、中亚及阿拉伯国家交流合作的前沿阵地和桥头堡，是我国的能源富集区、民族文化主要发祥地，也是传统特色农牧区、边疆地区、革命老区和自然文化景观聚集区。⑤在全国大通流中起到承东启西、沟通南北和连接世界的作用。该区域作为内陆腹地文化板块的重要区域，坚持“协同与共赢，借力与错位”的原则，做到文化发展同频共振，文化资源共建共享，文化品牌相得益彰，文化产业互补互促，形成了世界一流的新型*河几字弯区域文化发展协同创新圈层。可借助区位优势和地缘特点，因地制宜地谋划区域文化发展协同创新布局，实现区域间文化发展协同创新共建共享的新局面，打造国家新兴文化增长极。（三）文化资源存量丰富文化资源是在人类社会实践中创造的可供现代社会经济活动开发利用的各种物质和精神财富，具有自然性和社会性两种属性。⑥在生态文明发展大背景下，结合文化资源分类标准，将*河几字弯区域文化资源分为物质文化、非物质文化和生态文化三部分，从表1中可看出陕西、山西、内蒙古、甘肃和宁夏五省区各类文化资源数据分别为、、、、。其中，陕西省内全国重点文物保护单位、文物保护机构、4A级以上旅游景区数量、国家级自然保护区等指标位居该区域前列。表1*河几字弯区域五省区各类文化资源数量（单位：个）总体来说该区域五省区在物质文化、非物质文化和生态文化方面搭建了较好的基础存量，形成了以*河文化、伏羲文化和河洛文化等文化血脉为代表的中华五千年文明，以*河景观为代表的自然文化景观，以延安精神为代表的红色革命文化和以十三朝古都西安为代表的奋勇开拓创新的现代都市文明。面对丰富且具有鲜明地域和区域特色的古今自然和人文文化资源存量，该区域的文化资源保护与开发意识逐渐增强且初具规模，基本形成了以现有行*规划体系为单位的文化资源保护和开发机构、文化保护与开发齐头并进、文化与旅游业密切结合的发展现状。同时，各地市合作共赢意识初露头角，在文化协同发展、文化产业发展、文化旅游和博物馆建设等领域初创联盟，各地市涌现出与“*河文化”相关的文化活动和文艺演出业态形式，该区域丰富的文化资源正在逐步被保护和开发利用。（四）产业发展潜力巨大*河几字弯区域占北方经济、科教和文化的“半壁江山”，其发展起到“均衡南北方，串联东中西，走向国际化”的作用。因此，充分释放区域经济、科技和文化的潜力和活力，全面提升区域文化协同高质量发展，对带动该区域产业经济转型，实现科教资源转换及文化可持续发展至关重要。近年来，该区域五省区在经济、科技和文化等领域在全国的排名均有所上升，特别是西部地区文化产业发展在全国占比显著提高。据国家统计局发布的年文化产业发展数据显示，西部地区规模以上文化及相关产业企业营业收入增长11.8%，比东部地区高5.7个百分点；占全国的比重为9.7%，比上年提高1.2个百分点。该区域兼具能源和文化资源双重资源优势，区域整体的产业结构以第二产业为主，其中初级加工业占比较高，矿产能源行业特色突出，以文化和科技创新为代表的第三产业初具规模。该区域的文化产业经历了自发培育、自觉发展到加速发展的阶段，目前已经拥有了一批重大文化项目和文化骨干企业，形成了集文化产业集团、文化影视公司、影剧院、文化旅游公司、博物馆和文物店等于一体的文化产业发展链。可以说，该区域的经济取得了一定程度的增长，拥有较为完整的文化产业体系和较为雄厚的科技研发力量，文化产业集团和产业附加值均有所增加。三*河几字弯区域文化协同发展存在的问题*河几字弯区域文化的协同创新不是单个主体或要素的行为，而是系统内多元创新主体共同参与、相互作用、协同合作的整体行为，该区域需在统筹整合文化资源的基础上，打破在自然、经济和交通等方面因素的限制，充分释放文化资源潜力和经济潜能，形成区域文化协同发展生态圈，实现区域文化协同创新发展。面对当今生态环境保护和文化产业发展转型的背景下，根据文化协同创新分析理论，尚存在一系列亟待破解的瓶颈问题。（一）机制不健全，现代公共文化服务体系不完善公共文化服务体系建设是*府的职责所在，*府作为公共文化服务*策制度的制定者和服务实践的主导者，是公共文化服务体系的核心主体，在推动公共文化服务良性发展中扮演着重要角色。⑦受制于传统的、旧有的市场经济体制机制的制约，我国文化生产和资源分配经历了从依靠*府计划和安排到回归市场、让市场在资源配置中发挥作用的阶段。在旧有计划经济体制下，文化管理和运营体制机制过度依靠行*命令，严重阻碍了文化产业的发展。特别是受制于区域行*规划、市场壁垒的制约，*河几字弯区域文化发展的整体深度融合步伐缓慢。从某种程度上说，该区域文化体制机制改革不够深入，缺乏区域统筹性的现代公共文化服务体系，区域文化发展规划科学性和时代性不足，文化产业*策细分不够，特别是在文化发展与科技、互联网、金融等产业融合创新方面的体制机制*策支持较少，是牵制*河几字弯区域建立现代公共文化服务体系，实现现代文化市场可持续发展路径的关键障碍。（二）资源转化弱，文化产业附加值低*河几字弯区域的文化资源转化及文化产业开发经历了两个阶段。第一个阶段是区域文化产业发展1.0阶段，文化产业发展开始萌芽兴起，文化资源和产业呈原生态加工利用、小规模和零散化发展的初级发展阶段；第二个阶段是区域文化产业发展2.0阶段，各省市文化产业日渐成熟，开始出现规模化和代表性的文化产业集团，文化产业附加值逐步提升，具体体现为以陕西省曲江文化产业投资集团为代表的围绕地产和旅游景区，附加金融资本入驻，实现文化演艺产品升级和文化产业二次开发的文化产业发展模式。目前，该区域文化产业发展呈现出两个阶段混合杂糅发展的模式，各地区发展不均衡，仍处于各自为*、小规模和零散化的偏传统型的产业发展模式，缺乏整体性、区域性的统筹规划，尚未形成规模化和深度化的文化产业开发模式，文化创意产业尚未形成产业化、创意化和品牌化的发展业态，新型数字文化产业发展较为薄弱。如何利用互联网平台、AR、VR等数字技术充分实现文化资源整合、深度和创意发展，释放该区域文化资源潜力和能量，提高文化产业附加值，形成完整可循环的生态文化产业链，实现区域文化产业业态创新是该区域文化协同发展的关键要义。（三）产业层次低，区域合作关联性弱目前，*河几字弯区域间的文化产业合作初具规模，但各地文化发展整体呈分散化、同质化和小规模的竞争发展态势。*河几字弯区域各省区逐渐重视对*河文化和资源进行开发和产业推广，但地区之间文化产业合作紧密度不够，缺乏统筹性的协调互助联盟，进行“*河文化”主题的整合开发和创新发展，一定程度上造成了*河文化资源的重复开发和二次浪费，影响文化产业规模化发展和文化产业品质提升。表年*河几字弯区域五省与全国文化产业发展情况根据表2可看出，近几年*河几字弯区域文化产业体量有一定增长。其中，文化制造业、文化批发和零售业两项收入约占该区域五省区文化产业发展总收入的68%，可见该区域的文化产业发展总量虽然持续增长，但文化产业整体生态尚未呈现高质量的绿色可持续发展的创新模式。具体表现为文化产业收入主要依靠基础的文化制造业和文化批发和零售业，整体发展质量偏低，缺乏以内容生产、信息知识服务和文化创意为主导的创新类和高质量文化服务业发展业态，整体文化产业科技含量较低。同时，区域间文化产业发展不均衡，仅有陕西省位居西部前茅，发挥陕西文化产业优势带动其他四省区文化产业发展，从“一强四弱”现状演化成“五强特色驱动”模式是该区域文化产业发展的重点。（四）人才培养弱，专业人才储备不足文化产业作为高附加值、高创意值的行业，培养高水平的文化创意类专业人才是文化产业可持续发展的原动力。目前，该区域面临的文化产业人才培养和储备方面主要面临两个问题。一是缺乏培养文化产业专业人才的土壤和环境，自主培养文化产业类专业人才能力较弱，文化产业培养方向高水平院校较少且区域间发展不平衡。通过表3可看出，该区域五省区拥有的普通高校数量为所，约占全国普通高校总数的11%，本科专科比例为0.85∶1；“双一流高校”仅有4所，分别是西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学和兰州大学，其中，2所为综合性高校，2所为理工农科类高校。总体来说该区域高校整体发展体量较大，但是在文化产业人才培养方面缺乏历史悠久、发展比较成熟的高水平专业类院校，且区域间发展不均衡，彼此交流较少。表3*河几字弯区域五省区普通高校数及本专科比例二是文化产业方向专业人才储备不足，特别是缺乏一批富有创新精神，对*河文化等本土文化有深入研究且具备文化产业管理能力的人才。与我国发达地区相比，该区域的整体收入偏低，对文化产业发展的重视程度较弱，人才发展上升空间不足，难以吸引高水平、专业化的文化产业高端人才，一定程度上延缓了该区域文化产业发展进程。四*河几字弯区域文化发展协同创新路径区域经济增长与区域文化发展存在密不可分的关系，随着文化产业发展迈入转型升级和高质量发展的关键机遇期，区域文化发展协同创新成为促进区域经济发展提质升级、提升我国整体文化软实力和对外形象的重要助推器。*河几字弯区域作为沟通中西部文化的枢纽，是我国同蒙古国、俄罗斯和中亚等国家和地区进行文化交流合作的桥头堡，是我国“向西”合作，共建“丝绸之路文化带”，“北向”开放，打造“中俄蒙文化协同发展带”的重要内陆腹地。如何平衡该区域文化市场发展呼吁科学裁量的体制机制建立与文化体制机制不完善、文化产业资源存量丰富与资源开发利用不足、文化产业高科技生态化发展需求与文化产业层次和附加值低现状、文化产业发展亟需高水平专业人才与人才培养较弱的四对矛盾是解决该区域文化发展协同创新的关键，这要求从机制、资源、产业和人才四个方面创新路径,以应对“十四五”时期，新时代背景下对提升该区域文化产业协同创新能力的发展需求。图2*河几字弯区域文化发展协同创新路径（一）机制协同创新联动机制就是各相关部门或领域之间相互作用、协调行动、共同发展的过程或方式。⑧“区域文化联动”的概念是在我国文化馆（站）建设的过程中首次提出的。年12月，*河流域博物馆联盟在郑州正式揭牌，开启了*河流域九省区在保护、传承和弘扬*河文化方面建立跨区域、跨部门合作机制的先河。但是要想实现*河几字弯区域文化协同创新可持续发展,就必须坚持区域文化和区域经济同步和联动发展，在制定区域经济发展方略的同时,要对*河几字弯城市圈区域文化进行优化整合,制定促进区域文化发展的一系列方针、*策,形成区域文化、经济、科技和信息发展的联动机制。加强区域联动，打破行*区域规划和限制，形成区域文化协同发展绿色通道，从顶层设计层面实现机制的联动战略规划；加强*策联动，成立*河几字弯区域文化协同发展五省区联盟，建立五省区联席会议机制和区域互动合作机制，谋划*河几字弯区域文化协同发展战略规划，推进治理体系和治理能力现代化发展，统筹解决*河几字弯区域五省区在生态保护和文化高质量发展中遇到的问题；加强智库联盟，成立高端智库实现文化发展建言献策。以中国*河文明研究院为主线，融合中原文化、三秦文化、三晋文化和齐鲁文化，统一规划沿*生态廊道、文化景观和文化长廊，打造华夏历史文化传承创新的新高地，增强社会主义文化自信，实现*策、产业指导全覆盖；加强科技信息共建共享，利用遥感和大数据等现代信息技术，建立*河几字弯区域综合信息数据库及*河几字弯区域文化生态保护和高质量发展的综合模拟系统，为该区域文化产业创新高质发展提供智力支持。（二）资源协同创新区域文化协同发展是一个涵盖多方面发展的综合体，推动*河几字弯区域文化资源协同创新，需要整合该区域文化资源，形成“*河文化”品牌，打造*河文化IP。该区域拥有丰富的水资源、沙漠资源、山川地貌、民俗文化和红色文化资源，且“*河文化＋旅游”的文化业态已具雏形，实现该区域文化资源发展提质升级，需要在逐步整合区域文化资源的基础上形成以“*河文化”为主题的文化产业品牌。同时，五省区可以在“*河文化”统一主题和理念的基础上，结合本省区在水资源、沙漠资源、山川地貌、民俗文化和红色文化资源的优势，以沙漠、湖水、山川、民俗和红色文化等资源为主题，进行文化资源二次开发和利用，形成各具特色的子品牌，实现区域“*河文化”主题特色性与统一性的平衡。同时，文化的发展离不开与其他行业资源的整合发展，进行与旅游、金融、科技、互联网、工业等行业的跨界融合，构建更具丰富内涵的文化发展体系，实现行业之间资源的协同是未来的发展方向。*河几字弯区域文化协同发展要突出文化产业综合性功能，实施创新驱动战略，全面实施“文化＋”工程，推动“文化＋相关产业”，创新发展一批新业态，推动“文化＋金融、科技、互联网等基本工具”，不断拓展这些工具的功能和效用，激活文化产业新业态的衍变。（三）产业协同创新区域文化产业是以文化资源为基础、文化创意为手段、文化人才为根本，借助现代企业管理模式和手段，实现区域文化产业集聚性、规模性和科学性发展。*河几字弯区域文化产业协同创新发展，要在打造“*河文化”品牌的策略下，一方面要打造具有世界影响力的文化产业园区，实现内部协同创新发展；另一方面要实现文化产业与其他产业的协同发展，激活产业间协同创新效能。区域文化创意产业的发展过程也是文化资源的优化配置过程，打造*河几字弯文化创意产业集聚区和示范园区，要依托“*河文化”的文化特色来建立产业园区，实现跨区域的统筹规划、错位发展、优势互补，减少同质化竞争。建立文化产业园区可为文化产业中某一行业的各个环节，如研发、制造、销售提供一个高效交流、互联互通的平台，促进产业转型升级。同时，大力发展创意经济，实现文化产业与三大产业的融合发展，推广文化产业与旅游产业的融合，促进传统的文化和旅游模式演变为文化博览、旅游度假、研学旅游等全方位、多层次的发展；推广文化产业与科技产业的创新协同发展，将最新的技术应用到文化产业的保护和开发上，打造全新的文化科技传播盛宴；推广文化产业与健康产业的协同创新融合，发挥历史文化底蕴和特色。（四）人才协同创新人才是区域文化产业发展的第一生产力，*河几字弯区域需要注重由内培养人才和对外引进人才两方面进行文化人才培养战略。一是要注重人才培养，实现区域内人才集约化培养发展策略。充分利用该区域内所普通高等院校的教育资源，打破行*壁垒，在资源整合的基础上，重点筛选出有发展潜力的院校和师资力量，进行文化产业人才培养实验基地建设，充分利用区域本土高校资源优势抓紧提质升级；同时，联合社会教育培训机构、文化产业园区及文化产业企业，根据文化产业细分的不同行业的性质和特点，建立文化产业创新试验培养点，实现产学研一体化的人才培养体系。二是注重人才引进，实现人才储备跨区域发展战略。通过设立文化高端人才引进培养基金，文化产业人才学习交流培养基金等对文化产业人才的培养和储备进行鼓励，有针对性地引进一批具备文化专业素养和文化经营管理的复合型人才，加强与发达地区和国家的学习交流，提高区域文化产业人才的发展水平。总之，面对“十四五”规划对文化产业高质量发展提出的新要求，*河几字弯区域要充分发挥其内陆腹地区位、文化资源存量、产业发展潜力和文化*策支持的“四大优势”，重点解决该区域在文化市场发展呼吁科学裁量的体制机制建立与文化体制机制不完善、文化产业资源存量丰富与资源开发利用不足、文化产业高科技生态化发展需求与文化产业层次和附加值低现状、文化产业发展亟需高水平专业人才与人才培养较弱的四对矛盾，从机制、资源、产业和人才四个方面探究该区域文化协同发展创新路径,实现多层面、多维度、多主体的文化产业协同发展，提升区域文化产业协同创新能力，应对文化产业一体化浪潮和区域发展的机遇和挑战。本文系陕西省社科基金重大项目“陕西*河文化资源利用及产业发展研究”（编号：ZD27）研究成果。
Abstract:Thecoordinateddevelopmentofregionalcultureisoneoftheimportantissuesinthehigh-qualitydevelopmentofChineseculture.Weshouldscientificallyhandletherelationshipbetweenregionalculturaldevelopmentandeconomy,scienceandtechnology,financeandeducation,andrealizetheintegrationandoptimizationofregionalculturalresources,playakeyroleinstimulatingregionalcultureandeconomicgrowth.Asahubof