大众网·海报新闻记者宫小昀报道
文旅市场主体的活力增强和高质量发展，离不开市场综合治理“打辅助”。山东省文化和旅游厅认真贯彻落实省委、省政府部署要求，将年确定为“创新突破年”，其中，市场管理在保底线、促规范上力求创新突破。
针对文化和旅游市场的新情况新问题，特别是文旅行业疫情防控的新形势新任务，山东省文化和旅游厅坚持以问题为导向，突出管理重点，创新管理方式，提升审批效能，加强综合执法，不断提升文娱旅领域综合管理水平。具体实施措施和成功经验如下：
第一、山东省文旅厅坚持标准引领，规范行业管理。
精心打造星级饭店品牌。认真落实星级饭店国家标准、行业规范，严格组织星级评定和质量复核，强化动态管理，完善退出机制，树立星级饭店品牌形象，赢得社会广泛认同。年我省8家星级饭店经验做法，入选文旅部《星级饭店管理与服务典型案例汇编》，数量位居全国第一。
创新开展旅游民宿星级评定。制定旅游民宿等级评定标准，组织旅游民宿星级评定，推动旅游民宿规范化、标准化、品牌化发展。年底前，全省将评出星级旅游民宿家以上。
探索开展网吧星级管理。积极争取全国首批网吧等级评定试点，济南、青岛两市先行先试，目前，已试点评定3星级网吧16家、四星级11家、五星级7家，为全省推广打下基础。
积极培育导游服务新业态。坚持数字赋能，在全国率先开展“云导游”----导游主播新业态评选活动，评选推出“山东省十佳导游主播”。“十佳导游主播”张娟在今年举办的APEC大会上，代表全国导游做了题为“数字化工具为导游带来的机遇”的专题演讲，分享“云导游”成功经验。为疫情常态化形势下，导游就业创业和转型发展注入强大动力。
健全行业信用监管。出台《山东省文化和旅游市场信用管理办法》，在全省文旅行业推行信用监管。实行游客投诉先行赔付制度，全省设立先行赔付资金万元，及时高效处置游客合理化诉求。日照、荣成两市入选全国文旅系统信用经济应用场景试点。
第二、山东省文旅厅优化文化和旅游行政审批，提高审批效能。持续规范行政审批事项、优化审批流程、精简办事环节、提高工作标准，持续完善和落实“一窗受理”、“全程网办”、“邮寄受理”等便民化措施，坚持主动服务，积极解决办事群众的困难问题，审批效率和服务质量有效提升。济南市文化和旅游行政审批业务将旅行社、导游、出境旅游团队审批由原来旅行社资质类业务15-20个工作日、出境业务审批20个工作日、导游证核发业务10个工作日内办结，均缩短为即时办理，真正实现“群众少跑腿，信息多跑路”。此外，济南市旅行社设立许可告知承诺制改革试点，将传统的“受理、现场勘查、审核、审批、发证”5个环节优化为“承诺即发证”，申报材料由8件精简至4件，审批时限由20个工作日压缩为“承诺即发证”。通过深入落实“放管服”改革，进一步推进文旅行业下放行政权力事项顺利实施，举办行政权力下放工作专题培训，解决市县级各级开展审批工作中遇到的困难问题，有效提升了工作人员业务水平。
第三，山东省文化和旅游市场综合执法能力有效提升。全省文化市场综合执法体制进一步理顺，16市文化和旅游局已整合“六大领域”的综合执法职责，77个县（市、区）已经完成或正在进行文化执法队伍与旅游市场执法队伍整合工作，60个县（市、区）的文化市场综合执法队伍整合归并至综合行政执法机构，省市县三级文化和旅游综合执法体系初步形成。
年初以来，持续开展文化旅游市场专项整治行动，严查扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益的违法违规经营行为，办理未经许可经营旅行社业务及“不合理低价游”等违法案件61件，开展打击整治文旅领域养老诈骗专项行动，梳理问题线索22条，举报线索条，均已整治完成。加强全国文化市场技术监管与服务平台、全省互联网上网服务经营管理系统和“文旅通”app在全省的推广应用，破解“大市场、小队伍”的监管难题。加强网上执法检查，以互联网文化和在线旅游经营服务为重点，集中检查省内互联网文化经营单位和开展招徕旅游者等旅行社业务的各类网站、