今年4月13日,有媒体报道,前一天晚上,在普陀区跨国采购中心举行的《STD仓库派对》,因现场出现个别观众意外受伤而中止直至被主办方取消。普陀区文化市场行政执法大队(以下简称“执法大队”)得知相关信息后,立即开展调查,在市文旅局的支持下,及时查清了该演出活动系未经相关部门许可的非法演出事实,并依法进行了处置,伪造演出活动批准文件的公司员工还被行政拘留。
严厉打击违法违规行为,规范文化市场经营秩序,是执法大队的首要工作任务。多年来,他们以“政治坚定、行为规范、业务精湛、作风过硬”的优异表现,坚定地守护着文化市场的安全、稳定、有序。年至年,连续4年被上海市文化市场行政执法总队评为“优秀单位”,查办的案件多次被国家文旅部评为“重大案件”。
图说:执法人员检查音像制品店。谢超摄
身份有时遭警察核实
说起执法,大家都会想到警察、城管,或者穿各式制服的工作人员,对于这群没有制服的文化执法者来说,难免会有些陌生。他们要和文化市场的经营者打交道,同时还要监管新闻出版发行、印刷复制、网吧网站、娱乐演出、文物艺术品、广播电影电视等等文化市场领域,也有和文化看似不太相关却也属于他们执法检查范围的宾馆控烟、高危险性体育项目(攀岩、泳池)、旅行社监管等。
他们也要和市民经常沟通,处理投诉或者发现违法线索。所以经常会被问到“你们是干什么的?”“你们为什么来检查我们?”之类的问题,遇见警惕性极强的经营者,甚至会通过警察来核实他们的身份。但绝大多数被检查者还是很配合的,毕竟执法者们一贯以来教育为先,在日常检查中宣讲法律法规,并且坚持原则——“处罚不是最终目的,重在维护市场秩序”。经营者们常说:“感谢你们告诉我们应该怎样做才是对的,也感谢你们对那些违法经营者、行为的监管,使得整个市场能够健康有序。”
图说:执法人员检查宾馆卫星电视节目。谢超摄
深夜奔波在演出场所
年初,接群众举报,执法大队人员在执法检查中,发现中山北路某号室摆放着大量旅游产品宣传资料,办公桌上还有不少旅游合同、行程单、收款凭证等物品,疑似无证经营。执法人员立即对场所负责人张某进行了沟通和质询。经核查,法人代表张某的旅行社虽然取得了工商营业执照,却未获得相关行政主管部门颁发的旅游经营许可证照,张某对自己擅自从事旅游经营业务的违法行为供认不讳。鉴于此案事实清楚、证据确凿,执法人员依法对现场的证据进行了收集固定,并对相关涉事人员按程序作出了行政处罚。在处罚完毕后,执法人员对企业负责人进行了法规宣传教育,指导其前往咨询相关办证程序和要求,并在较短的期限内合法取得了证照,最终成为一家资质齐全的正规旅行社,走上了合法经营之路。
每到清晨,执法大队队员的身影常会出现在景区门口、客运中心、高速路口;每到下午,他们会到各类文化场所“巡察”,从高雅的艺术品展览馆,到被油墨味道所包裹的印刷厂,从五星级宾馆,到隐蔽在一幢幢写字楼格子间的私人影吧、旅行社;直至深夜,他们还奔波在KTV、演出场所、棋牌室执法检查。
寒冬里,他们会顶着凛冽的寒风爬到楼顶,检查卫星天线,站在一二十层的高楼天台,风一刮,手一摸到攀爬架,整个人就会透心儿凉;盛夏里,到了游泳旺季,他们会更加频繁地往来于游泳场所检查安全措施是否到位,救生员是否到位,闷热潮湿的泳池里,穿着衣服待几分钟就已经浑身被汗水湿透。24小时都会在线的接听举报电话。
图说:执法人员检查网吧。谢超摄
联合执法壮大了力量
从“黑网吧”收缴来的电脑设备,从游戏厅没收来的非法游戏机板,从游商地摊处收缴的盗版光碟和非法书籍等,都是执法大队队员执法成果的展示。
如果说只靠执法大队十几名队员的力量,监管全区文化市场有些单薄,那么,联合执法恰好弥补了这点不足。打击“黑网吧”专项行动,有了公安的力量协助,封存机器、制作笔录、关闭场所一气呵成,近年来几乎扫清普陀区的“黑网吧”,确保没有未成年人进入网吧上网;与交通执法部门联手,在大巴集散地、高速路道口和景区开展旅游执法,严厉打击查处违规导游、车辆和其背后的旅行社、客运公司,成效明显;对于文物和艺术品的把控,则密切联系国保、国安等相关部门,确保这类文化载体所传播的是优秀文化。
新民晚报记者江跃中