年1月7日，第二十届中国文化产业新年论坛正式开幕。本届新年论坛聚焦“中国式现代化与文化新辉煌”的核心主旨，会上，刘玉珠理事长做题为《构建文化产业发展新格局的思考》的演讲。他重点谈到五个方面的体会和思考：坚持以人民为中心的发展方向；明晰文化产业政策导向；尊重产业发展规律；积极拥抱文化产业发展潮流；推动文化遗产活化利用。最后他指出，文化产业的发展壮大，除了满足内需，更要立足全球市场，研究国际市场表达方式和消费习惯，制定国际化引导政策，大胆放宽创造空间，激发市场自主活力。
以下为刘玉珠理事长主旨报告全文：
构建文化产业发展新格局的思考
——在第二十届中国文化产业新年论坛上的演讲
刘玉珠近照
尊敬的各位嘉宾，
女士们、先生们、朋友们，
大家上午好！
很高兴参加第二十届中国文化产业新年论坛。今年是文化产业新年论坛的第20个春秋，我作为行业发展亲历者、参与者和推动者之一，深感此事的不易。没有对中国文化产业发展前景的深刻认识；没有北大文化产业研究院对此事的坚守与推动；没有学校领导和各方专家学者的积极参与，就难有今天的影响力。20年来产出的理论成果、碰撞出的真知灼见、交流分享的优秀案例，有相当部分被各方借鉴吸收，转化为实实在在的政策和举措，推广为落地生根的产业内容和模式，极大助力我国文化产业的健康发展。
从上个世纪80年代文化有无商品属性的大讨论，到习近平总书记明确提出要推动文化产业高质量发展、促进形成文化产业发展新格局，我国文化产业走过了40年的漫长而又曲折的发展路程。今天中国文化市场的繁荣和文化产业的发展，其深度和广度是中外历史上都不曾有过的。究其原因主要有两点，一是人民群众对精神文化的强大需求；二是党和政府的支持推动。在我国进入有中国特色的社会主义新时代的今天，在我们建设社会主义文化强国的当下，这两点仍然是文化产业高质量发展不可或缺的主要支撑。
为了完成今天的发言任务，近期我看了很多资料，又重新学习了从党的十七大、十八大、十九大和二十大的报告中关于文化建设的部分。充分认识到党中央对繁荣发展我国文化事业和文化产业的方向、方针、目标，任务越来越明确，贯彻落实的任务也越来越艰巨，尤其是对各级党委和政府主管部门科学精准施政的要求也越来越高。现在是要把方向化为政策、口号化为行动的时候了。我的体会和思考有五点，供大家批评指正。
坚持以人民为中心的发展方向
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“繁荣发展文化事业和文化产业”，“健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”，其目的就是为了不断满足人民群众对美好生活的新期待。随着物质生活的不断丰富，人们对精神文化生活的需求快速增长，要求也更加丰富多彩。除了党和政府大力发展公共文化事业，以不断满足人民群众基本公共文化需求外，更多的还是要通过发展文化产业，繁荣文化市场来实现。这就要求我们在思想认识上，价值导向上，政策支持上，责任担当上，要深入实际，了解消费者的文化需求，各市场经营主体的意愿，结合党和国家文化战略，精准提供政策支持和服务。
文化产业范围很宽，内容繁杂，整体上公共文化属性很强，但具体到产业门类，产品和服务又千差万别，如果我们只是在宏观方面大书特书，而微观方面不具体、不到位、不精准，这样的产业政策不仅起不到推动发展的作用，反而容易让各市场主体一头雾水，看不清路径，想买的产品和服务买不到，想投资的不敢投，产业得不到发展，市场不够繁荣，消费者不满意，那以人民为中心的执政理念就无法落实。
明晰文化产业政策导向
在我国的文化市场上，政府行为是主导因素，一个产业的兴与衰，往往都与政策有关。由于文化产品和服务在价值观和公共属性不同于一般商品，我国文化产业发展在政策体系中偏向严格管控，与文化产业的高度创新性、包容性、分众化需求存在矛盾。在整体经济高速发展阶段矛盾不易察觉，一旦遇上经济环境的剧烈变化，文化产业的脆弱性就更容易凸显。在储蓄率高企、消费端低迷的状态下，文化消费作为消费末端，同样陷入发展危机。
根据国家统计局发布的数据，年至年，我国居民人均文化娱乐消费支出占总消费支出的比重逐年下降，由4.7%降至2.7%。这其中有疫情的影响，更多的则体现了宏观经济环境变化带来的影响。因此在准入政策和市场监管上要充分考虑各方利益和要求，政府在放管服方面要有更多担当。依法治国是我党的基本国策。哪些属于禁止的，哪些属于倡导的，哪些属于引导的，哪些属于支持的，要告知社会，尤其是文化经营者，他们是市场主体，是产业发展的中坚力量，他们看不清政策方向和要求，他们就不可能大胆投资经营。出台的政策如需调整，也要给市场留出足够的调整空间，不能一纸公文下来，让消费者、经营者无所适从。这几年这方面的例子不少，教训不少，影响很差。
尊重产业发展规律
政府部门对于文化和经济之间的关系理解和把握最为至关重要，对于文化事业和文化产业承担的使命、发展的路径起到决定性作用。
文化产业要坚持价值导向，追求社会效益，但不能把社会效益简单的理解为政治效益，而是从符合产业发展的客观规律来谋划发展。我们可以看到，韩国的文化领域、美国的电影，市场牢牢占据主导，但不影响文化的输出、价值输出，品牌的影响。我国近年来文化的国际输出方面，也有不少成功的例子，但总体还是不尽如人意的，反而在一些纯市场运营、无心插柳的地方取得意料之外的收获，如在国际影响深远的网络文学，墙内开花墙外香的出海网游、国漫，又如曾红极一时的李子柒海外传播取得很大成功，也都是顺应了市场规律的因势利导。
繁荣发展文化产业，我们应该充分尊重产业发展的规律，发挥市场力量，留足空间，甚至一些小众、分众文化领域，乃至新出现的文化现象，一时看不清，也可以看一看，不急于下结论。文化现象本身就是多元的，并非只有正负两面。当年网吧的出现让各方意见纷纷扬扬，取消关停之声不绝于耳，回过头来，它的积极因素也是不可否认的，它是网络化、信息化大潮中的必然现象，是现代信息社会的加速器。从服务公众社会需求的角度，加大对市场消费需求的研究和支持。尤其是在当下数字化、元宇宙等快速发展过程中，文化产业是其中重要构建内容，要切实重视并花大力气进行前瞻研究，准确把握研究的方向，既要研究在新形势下怎么管理市场，更要研究如何更好激发市场需求，包括对文化经营者的理解、宽容和支持。更好解决市场的供需堵点，引导市场有序发展，努力推动我国文化产业在世界取得与综合国力相称的地位。
积极拥抱文化产业发展潮流
文化产业是一个可以人人参与的行业，市场方既有成规模的大企业，也有个人或数人为单位的个体户和小机构，既有几十上百亿的文旅项目，也有千万乃至上亿的电影电视剧、文创基地，还有一人或数人接近零成本或低成本经营的