前海实践是新发展阶段中国改革开放的重大跃升，是价值理性和工具理性的有机统一。价值理性是前海实践所体现的信念、“信仰”等广义价值观，表现为开放和创新；工具理性是前海实践的方式和手段，具体为原则策略、方式方法、模式路径；价值理性和工具理性的有机联动，集中体现在以“开放”、“发展”和“功能”为核心的前海深港合作。前海实践以其独具特色的历史纵深、现实宽度、战略视野及重要价值，成为中国模式成功实践的典范。
文｜张玉阁中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长
引言
作为改革开放的重大举措，深圳前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海”）的发展历程大体如下：年《深圳城市发展策略》提出“建设前海、龙华和龙岗中心等重点地区”，年《深圳市城市总体规划（-）》提出福田和前海“双城市中心”的概念，年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（-年）》提出规划“深圳前后海地区”，年4月《粤港合作框架协议》提出“成立前海深港合作联合专责小组”，同年5月中共深圳市第五次代表大会提出“要加快建设前海深港现代服务业合作区”，8月国务院批覆《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，年1月前海管理局挂牌，年国务院发布《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关*策》，年中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区成立，年中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，前海发展进入新阶段。
从城市发展节点、区域发展重点到国家发展战略，前海的功能地位和责任使命不断提升。年以来，国家先后赋予前海多项重要使命，如现代服务业示范区、社会主义法治示范区、粤港澳深度合作示范区、国家人才管理改革试验区、国家金融业对外开放试验示范窗口、“一带一路”战略节点、世界服务贸易重要基地、跨境人民币创新业务试验区、深港人才特区等。
前海实践是国家战略的多重叠加和综合承载。前海主打“深港现代服务业合作”，同时也是自由贸易试验区，承担着落实“一国两制”基本方略，探索制度型开放、高水平对外开放的使命和责任；前海着力发展以现代服务业为主体的新经济、新业态，在落实创新驱动发展战略和探索高质量发展路径方面扮演着重要角色；前海积极探索行*区和经济区适度分离下的管理体制，承担着为推进区域协调发展战略提供经验的任务；前海管理局的法定机构属性及独特运作方式，是中国探索行*管理体制改革、促进市场与*府有机协同的有益尝试。
前海实践具有发展理念革新的丰富内涵。国务院在年8月26日深圳经济特区建立30周年之日正式批覆《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确传递出“使命赓续”的信息。和当年的深圳经济特区一样，前海的初心使命，是在新的发展环境和背景下，为中国经济社会发展探索正确的方向和可行的路径。当前和今后一个时期，前海实践内外部环境更加复杂多变，既有难得的发展机遇，也有严峻的现实挑战。展望未来，前海肩负探索“中国模式”的重大使命和神圣职责，前海实践既需要对价值理性有正确深刻的认知和把握，也需要对工具理性有科学精准的掌控和运用，更需要形成和保持价值理性和工具理性的良性互动。深刻认识前海发展的战略价值和实践意义，坚定战略方向，保持战略定力，是前海实践走向成功的充分必要保证。
一、已有研究梳理和本文分析视角
（一）已有研究的梳理
需要指出的是，包括国家相关部委和职能部门、广东省、深圳市以及前海合作区主导的自主研究、外包研究等内部性质的研究，构成前海实践的有力支撑。这些内部研究涉及面广，既有宏观战略擘划，也有具体*策措施论证，博采公共*策研究和学术理论研究之所长，对推动前海实践具有直接性、实质性作用。其中部分公共*策研究，则转化为学术理论研究，这是中国式研究的重要特点。以下仅就已经公开发表的前海实践研究做简要分析，不包括上述内部研究。
1.前海实践研究概观。
文献检索发现，前海研究集中于经济领域，同时*治、法律、行*等方面也受到一定