大众网·海报新闻记者张稳济南报道
日前，济南市住房和城乡建设局公布《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。记者注意到，该规划期限为-年，同时，规划首次提出，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其它建成区”四大更新圈层。
首次提出构建四大更新圈层
其中，第一圈层即历史城区。历史城区强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能。充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城-商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。同时，历史城区重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，严控新建项目高度、体量及规模。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确“五类”重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
二环以内推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。改造提质一批老旧商业区，注重与周边资源有机融合、良性互动，将现代化商业设施建设与传统泉城特色商业旅游文化融为一体，建设新型消费场景。盘活低效用地，结合科教资源优势培育创业、创新、创意产业。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
中心城区积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强*河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新；推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新；推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、*家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
第四圈层即市域范围内其它建成区。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
市域范围内其他建成区更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。通过旧住区、旧村庄、旧市场功能置换，保障产业用地及相关服务配套设施供给。
防止“大拆大建”，近期重点打造5大片区
规划提出，加强历史文化保护，彰显泉城特色风貌，重点推进芙蓉街-百花洲、将*庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“济南泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将“泉·城文化景观申遗”刚性要求作为前置条件。统筹“泉·城文化景观申遗”核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。
开展*河沿岸生态修复，实施*河济南段河道综合整治工程，打造*河生态保护带。加强*河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿*重要文化遗迹保护与修复等工程。
合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。加强主次干道沿线、城郊接合部、背街小巷等重点区域存量用地的环境整治，提高美化水平。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
在更新过程中，防止“大拆大建”，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，科学评估、审慎处置既有建筑，节约资源能源。
规划同时对近期重点任务进行了明确。近期重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河--*河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
加快改造老旧厂区，促进产业创新发展促进工业遗产赋能产业发展，推进“一廊三区多点”工业遗产保护利用综合工程建设。加快二环内老旧厂区更新改造，推进*河南岸片区旧厂区腾退，落实“*河流域生态保护与高质量发展战略”；促进胶济铁路沿线旧工业厂区产业升级，发展创新创意产业；构建齐鲁科创大走廊和智能智造走廊，打造区域性科技创新主引擎。