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支持食品产业发展四川出台10条硬核措施 [复制链接]

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四川在线消息(记者刘佳)统一全省食品生产许可工作平台;支持大型连锁餐饮企业办理具有自身传统特点的预包装调味品生产许可证;6月底前完成全省妨碍统一市场和公平竞争的*策措施清理……4月20日,四川省市场监督管理局印发《支持食品产业健康发展的若干措施(试行)》(以下简称《若干措施》),提出10条具体措施,大力支持全省食品产业持续健康发展。

《若干措施》依据相关法律法规,结合部门职能和工作实际,明确提出了“优化行*许可服务、支持企业创新发展、夯实食品安全基础、帮助企业纾困解难、维护公平竞争市场秩序、规范办理投诉举报案件、建立正向激励机制、强化企业技术支撑、提升专家服务能力、加强专业人才队伍建设”等10个方面的内容,一方面从强化*务服务、技术服务、专家服务、创新创造等方面提供支持;另一方面,严格监管执法,夯实食品安全基础,理顺市场秩序,为食品产业发展营造安全有序的市场环境。

优化*务服务和帮助企业纾困解难是《若干措施》的重点。《若干措施》明确提出,进一步优化和简化审批流程,推广实行食品生产许可全程网上办理和电子证书管理;要完善市场监管部门联系企业制度,主动帮助企业解决市场准入、质量提升、知识产权保护等方面的具体问题。畅通投诉举报和企业维权渠道,认真受理企业诉求,保护好企业合法权益。

据悉,为了提高《若干措施》的针对性的可操作性,省市场监管局在起草过程中,专门组织召开调研座谈会,邀请部分食品生产经营企业、食品安全专家、省市场监管局相关处室等人员,共商推动产业发展措施。同时,广泛借鉴兄弟省(区、市)的经验做法,在形成《若干措施》初稿后通过门户网站向社会广泛征求公众意见建议。

四川省副食流通协会、四川省调味品协会等行业协会相关负责人表示,在特殊时期出台支持食品产业发展的*策措施,顺应企业期盼,符合四川实际,10条措施非常及时,对奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标“双胜利”将起到重要作用。

具体内容见下。

支持食品产业健康发展的

若干措施(试行)

为深入贯彻落实*中央、国务院和省委、省*府关于“稳就业、稳经济”的部署安排,积极适应经济增速放缓、经济结构加快调整的新形势,全面应对疫情对当前经济运行带来的冲击和影响,大力支持全省食品产业持续健康发展,省市场监管局结合职能职责和工作实际,现提出如下措施:

一、优化行*许可服务。统一全省食品生产许可工作平台,进一步优化和简化审批流程,推广实行食品生产许可全程网上办理和电子证书管理。进一步调整完善食品生产许可权限,优化许可流程,逐步完善市场准入和市场退出机制。对符合条件的连锁企业实行承诺审批制,新开办连锁店可先核发经营许可证,后组织现场核查。优化保健食品品种备案程序,缩短备案时间,备案材料符合要求的“当即备案、当场发号、当日公告”。规范乳制品、白酒、配制酒、调味面制品、食盐和方便食品等重点食品生产许可事项,严格落实白酒产业*策调整后生产许可工作。食品连锁经营企业可按总店规格,在全省范围内统一价格标签。推动餐饮企业创新经营方式,鼓励网络订餐、在线下单、统一配送,支持大型连锁餐饮企业办理具有自身传统特点的预包装调味品生产许可证。在重大公共卫生事件期间,支持符合条件的大型餐饮企业在确保安全的情况下开展餐车服务。

二、支持企业创新发展。加大技术服务力度,积极组织协调食品安全、计量、标准、检验检测、认证认可等方面的专家团队,支持企业解决在创新发展中遇到的技术困难。商请有关部门加大食品类地方标准的清理力度,废止一批不符合法律法规要求的食品类地方标准;鼓励支持全省社会团体围绕地方特色食品制定公开团体标准,以标准规范引领食品产业发展。积极开展食品安全标准技术解读和执行跟踪,研究解决企业执行食品安全标准中遇到的困难问题,指导企业提高执行标准的能力和水平。加强部门协作联动,支持一批有发展潜力的食品企业开展科研攻关和市场拓展,不断延伸产业链条,形成有影响力的市场竞争品牌。开展健康消费惠民活动,支持绿色食品促销,支持各地举办美食节等促销活动。

三、夯实食品安全基础。支持食品生产企业开展质量提升行动。加大监管力度,综合运用监督检查、体系检查、飞行检查、抽检监测、稽查执法、信息公示、投诉举报等手段,督促企业认真履行质量安全主体责任,严格落实进货查验、健康管理、生产经营规范等方面的制度规范,严把原料进货、生产过程控制、成品出厂检验等关口,严防发生区域性、系统性食品安全风险,全面夯实“川字号”食品产业发展基础。鼓励开展食用农产品集中交易市场规范化建设、放心肉菜示范超市创建。开展小作坊治理提升行动,推动“三小”提档升级。支持发挥食品行业协会作用,强化企业自我管理、自我监督。

四、帮助企业纾困解难。完善市场监管部门联系企业制度,主动帮助企业解决市场准入、质量提升、知识产权保护等方面的具体问题。依托*银合作机制,加快推广应用“营商通”掌上服务平台,优化“*务+金融”营商服务。持续推动动产抵押登记全程电子化,指导企业融资、动产抵押登记工作,快速办理企业申请的动产抵押登记事项。对重点食品产业和新兴产业项目,提前介入,主动为企业提供注册登记、许可审批、计量器具检定、标准化服务、质量认证等事项的帮办服务。强化省民营办牵头作用,畅通投诉举报和企业维权渠道,认真受理企业诉求,保护好企业合法权益。

五、维护公平竞争市场秩序。落实公平竞争审查制度,年6月底前完成全省妨碍统一市场和公平竞争的*策措施清理,打破地方保护,消除行*垄断。清理废除妨碍中小食品企业公平竞争的*策措施,依法制止和纠正滥用行*权力排除、限制中小企业公平竞争行为。严格市场秩序监管,严厉打击食品生产经营领域的市场价格违法、产品假冒伪劣、知识产权侵权假冒、不正当竞争和广告违法行为,坚决铲除“劣币驱逐良币”的土壤。深入开展保健食品“五进”科普宣传活动,帮助公众提升识假辨假能力,正确认知保健食品,明白放心消费。

六、规范办理投诉举报案件。以“两超一非”和食品标签标识类投诉举报案件办理为重点,进一步建立健全相关制度规定,明确案件认定标准和办理流程,对举报反映违反市场监管法律法规的情况及时核查处置。规范投诉行为,对不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的投诉不予受理。根据生产经营者提供的情况及时发现职业索赔、职业举报过程中可能存在的涉黑涉恶线索,并移送本单位扫黑办处理。

七、建立激励引导机制。强化信用体系建设,对故意隐瞒真实信息、弄虚作假的企业,依法列入异常名录,强化信用联合惩戒,实现“一处违法,处处受限”,形成奖惩分明的信用评价导向。紧盯问题较多、消费者

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