乡村振兴背景下的农村文化高质量发展思路 [复制链接]

《国民经济和社会发展第十四个五年规划》提出：“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。”

乡村振兴既要富“钱袋子”，也要富“脑瓜子”。农村公共文化服务承担了弘扬社会主义核心价值观、提升农民科学文化素质、传承优秀传统文化、提高乡村社会文明程度的重要职能，也是凝聚精准脱贫和乡村振兴的精神力量，提升广大农民群众文化获得感、幸福感的重要公共服务。

近日，刘洋研究员在贵州专题授课“乡村振兴背景下十四五农村公共文化服务高质量发展战略与工作建议——《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》解读”。

01核心价值观促乡村振兴

乡村振兴目标不单是发家致富，而是要以德治村、文化育民、富德并重，教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，提高农民道德素质和乡村文明程度，凝聚乡村振兴的强大精神力量。

▲基于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，返乡、留乡、入乡的人员不断增加，呈现农村劳动力、新生代农民、职业农民、“三留守”人员、城市入乡创业者和务工人员、游客等多元人口结构，农村经营组织形态由小农户向合作社、农场、企业、园区等集中化、规模化转变。随着农村经济和农民收入、素质的快速提升，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在农村公共文化同样表现突出，传统普及性、推送式的农村公共文化资源配置和产品供给并不能完全满足农民群众和入乡人员的个性化、多样化需求。

▲受新冠肺炎疫情影响，公共文化服务体系建设和群众基本文化权益保障面临新挑战。两馆一站、基层综合性文化服务中心、农家书屋、文化共享工程基层点、党员远程教育中心、公共电子阅览室、乡村大舞台、文体广场等公共文化设施关闭或者限制性开放，导致群众无法到场馆享受公共文化服务；很多群众文化活动因为封村闭舍、人流限制、社区管制等疫情防控需要而不能组织开展，减少了不少公众尤其是中老年人的文化生活；一些公共文化相关的政府部门、文化机构、村居委会、文化类社会组织的人员因为联防联控、群防群治的需要，参与到疫情防控相关工作，难以有效组织开展公共文化服务。

依据《公共文化服务保障法》、《国家基本公共文化服务指导标准（-）》，观赏电影、送地方戏、设施开放、文体活动等基本服务项目，以及文化、广电、体育、流动、辅助等类型的公共文化设施建设、改造、升级，各级公共文化机构人员编制保障和业务培训等人员配备，在疫情期间都受到了不同程度影响。

▲统筹推进常态化疫情防控和乡村振兴，如何进一步发挥公共文化服务凝聚人心、激励精神、提升素质的独有价值，如何在疫情、疫后的新形势下推动公共文化服务创新、模式创新、科技创新，循群众文化需求侧变化而加强供给侧改革，全面保障群众基本文化权益，牢固占领文化思想阵地，愈发重要和迫切。

02乡村文旅融合富钱袋子和脑瓜子

▲推进县级图书馆、文化馆等公益性公共文化机构总分馆制，扩大县级博物馆、美术馆、非遗馆等公共文化机构向乡村辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，配齐设施、人才和服务，实现乡镇-村两级公共文化服务全覆盖。

佛山、嘉兴、东营等城市将图书馆分馆和服务点延伸到农村社区服务中心、农家书屋、银行网点、网吧、集贸市场等人流量集中区域，在提供常规借阅服务基础上，开展阅读指导、专家讲座、文化沙龙、文化志愿服务、文艺培训、展览展示等增值型文化活动。佛山将此类模式称为智能文化家+，统一空间设计、内容策划、管理机制、建设标准，成为与小康社会相适应的升级版公共文化设施。

▲推动城乡公共文化服务融合协同发展，公共文化资源重点、精准向乡村倾斜，构建普惠农村各阶层群众的产品服务体系（网络），推动农村公共文化服务供给侧结构性改革，实现文化惠民到文化育民、文化乐民。聚焦群众需求，农民艺术节、乡村大舞台、乌兰牧骑、广场舞大赛、农民村晚、送戏下乡、农村电影放映等农民喜闻乐见、参与度高、影响力大的文化惠民品牌活动，鼓励农村文化类社会组织、文化能人、文艺爱好者自编自创节目，参与到文化惠民活动中，传承民间戏曲、民俗活动、民间音乐、传统手工艺等乡土文化，用乡情、乡音、乡愁引领正能量的农村社会新风尚。

▲发挥农民群众的主体作用，培育挖掘乡土文化能人和专业人才，鼓励群众自办文化。落实乡镇-村两级文化专干、文化管理员、文化协管员等编制和待遇，加强基层文化人才队伍培训。开展文化结对帮扶和农村文化志愿活动，引导社会各界人士投身乡村文化建设。安徽、江苏、北京按照民间文学、民间曲艺、传统音乐、传统舞蹈、民间书画等类别，开展乡土文化人才普查认定，建立乡土文化人才库，帮助入库人才组建传习所、工作室等工作平台，发掘培养乡土文化的能工巧匠、文化能人、致富带头人。

▲乡村文化旅游发展实现了农村增美、农业增值、农民增收，是乡村振兴五大任务（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）的重点突破口和最兼容的重点产业，也是通过市场的内生机制保护传承乡愁的重要手段。

乡村文化旅游以原生态、绿色、健康等鲜明特点吸引了越来越多城市人，形成乡村旅游、创意农业、节庆活动、民间艺术等丰富业态，带动乡村经济稳步提升，吸纳更多农民从事高附加值就业创业，让游客感受到乡村文化多姿多彩。年中国休闲农业和乡村旅游接待人数为32亿人次，同比增长6.7%；营业收入亿元，同比增长6.3%。

从“满足人民群众对美好生活的需求”高质量发展标准看，部分地区乡村文化旅游还存在简单满足游客吃住的农家乐单一业态多，急功近利大拆大建搞同质化低端恶意竞争，一味迎合游客将地方民俗文化开发过度舞台化、商品化、庸俗化，过分追求招商引资而忽视培育乡村小微文化企业，利益分配协调机制不公平导致当地农民参与积极性不高等挑战亟待解决。

百家号编辑：川博士（转载注明出处，欢迎交流合作，共同探讨分析热点议题）

作者刘洋研究员，消费金融学派发起人，消费新时代与金融科技、产业金融研究专家，广义消费金融、消费新时代、消费区块链等理论提出者，十大新金融畅销书作者，畅销书新经济新金融三部曲（《区块链金融：技术变革重塑金融未来》《消费金融论》《互联网消费金融》），《实战理财：让你的财富滚起来》《股民随身宝》《浙非产能合作发展报告》等10多部财经畅销书作者，20多家科研院所、行业协会、政府机构、新闻媒体聘任的专家顾问、研究员、兼职教授、研究院（副）院长。中国区块链与产业金融研究院院长，中国国际经济合作学会数字经济工作委员会专家委员会主任。近年来承担各类研究咨询智库项目多项，报刊杂志发表文章多篇，自媒体发发表原创文章多篇，中央人民广播电台、光明日报、财经、中华工商时报、经济等几百家媒体转载、采访和报道其学术观点，培训、演讲多场，学员百万人次。